以“小物业”高质量发展促进“十四五”大战略目标实现

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量等17个方面的战略任务和重大举措，兼顾“国家大事”与“关键小事”。我国物业管理行业增长迅猛，行业发展质量是一件对“国家大事”至关重要的“关键小事”。在举国上下立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的关键时期，物业管理行业必须加快融入国家战略，通过“关键小事”成就“国家大事”，以“小物业”的高质量发展，促进“十四五”大战略目标顺利实现，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家贡献物业的力量。

一、深刻认识推动物业管理行业高质量发展的必要性

习近平总书记强调，“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。” 推动物业管理行业高质量发展，对做好“十四五”时期和2035年城市工作，为各项战略任务举措开好局、起好步而言，正当其时，十分必要。

（一）打通新型城镇化“zui后一公里”

“十四五”末，我国常住人口城镇化率要达到65%。相当于未来将有5600万农业人口成为新市民。要通过物业管理形成基本公共服务和居住生活服务的完整闭环，解决新型城镇化“zui后一公里”，让新市民进得来、住得好、留得下，把每个人的积极性和潜力释放出来，达到个体潜能与体制优势的完 美结合，成为推动经济高质量发展的新生力量。住有所居、职住平衡，离不开物业管理和服务质量的提升。不同于外出旅行住宿时的短暂匆匆，市民对自家小区物业服务的体验感、满意度更深刻而且持久，关系到人民群众能否从居住服务中有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。因此，高质量物业是高品质城市生活的保证。

（二）城市和基层社会治理的重要补充

需认识到物业管理行业自身存在与基层社会治理融合不够、管理体制机制需要进一步健全、服务质量有待提高等痛点。主要表现在两方面：个别地方政府不尊重市场规律和契约精神，出现政府指导价“一刀切”情况，既增加物业服务企业成本负担，也间接影响消费者实际享受的服务效果。一些物业服务企业不作为，导致高层火灾、高空抛物、电梯事故、恶犬伤人等危害人民生命财产安全的突发事件频出不穷，引发社会关切和负面效应。要坚持问题导向，贯彻《纲要》部署和住房和城乡建设部等十部委《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》要求，加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平，促进物业管理行业参与城市和基层社会治理，成为党和政府联系、服务群众的重要纽带。

（三）促进经济繁荣、增进民生福祉的依靠力量

物业管理行业每年提供大量就业岗位，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务意义重大。《纲要》提出加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。这既是宏观政策利好，也是物业管理行业及物业服务企业未来发展的方向。有利于把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，刺激居民消费水平稳步提高，增加更多就业岗位，促进强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘的形成，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定基础。物业服务企业发展居家养老服务，统一管理在管项目周边老旧小区，是增强民生福祉的应尽之责。物业管理行业要在上述战略任务中，自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，确保“十四五”时期经济社会发展主要目标圆满完成。

二、明确和掌握物业管理行业促进“十四五”战略目标实现的方向和路径

以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，是推动物业管理行业高质量发展，促进“十四五”时期和2035年各项战略任务圆满完成的必然方向。在此基础上，建议从以下几条路径共同发力。

一是加强党的领导。

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要深入贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，把推动物业管理行业高质量发展作为保障和改善民生、创新基层社会治理的重要举措，全面加强党对物业管理工作的领导。持续提高物业管理“三率”  [业委会（物管会）组建率、物业服务覆盖率以及党的组织覆盖率]水平，推动物业服务企业成立党组织和物业项目党员负责人担任社区党组织兼职委员。国资央企下属物业服务公司要发挥好“央企姓党”的政治属性，加强与属地各级党组织的深度融合。探索完善物业服务联席会议等有效平台，建立党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，解决群众诉求，形成社区治理合力，构建共建共治共享格局。积极引导物业服务企业在新时代继承和发扬“ 辛苦我一人，方便千万家”的徐虎精神，大力弘扬企业家精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神，把坚持全心全意为人民服务的宗旨转化为解决群众“急难愁盼”具体问题的实际行动。

二是完善政策保障。

政府及行业主管部门要做好各级有关专项规划的编制实施，听取行业协会、企业、高等院校和职业学校等各方意见，制定有利于物业管理行业高质量发展的政策和举措。充分依靠市场主体，纵深推进“放管服”改革。出台资质办理、税收、信贷、发债等优惠政策，扶持物业服务企业开展养老、家政等生活性服务业务。鼓励商业保险、基金、信托、社保基金等资金投资居家社区养老服务项目，降低企业负债率。加强行业监管，营造良好的营商环境与公平的竞争氛围。落实街道属地管理责任，依法依规监督业主委员会和物业服务企业履行职责。厘清政企关系，正确运用行政手段。完善物业服务价格形成机制，提倡酬金制计费方式，逐步稳妥有序建立市场化定价机制和政府指导价动态调整机制。发挥物业行业协会的监督作用，加快建立物业服务企业信用管理制度。依法构建对严重违法违规、情节恶劣的物业服务企业和直接责任人员的驱逐清退机制。

三是发挥企业力量。

把改革创新作为孕育优秀物业企业的根本动力，加强物业服务标准化建设。深化专业性、多样性能力建设，结合推广功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式，积极培育产城融合、城市综合体、TOD“站城一体”等新兴业态服务能力，打造企业核心竞争力。坚守诚信原则和契约精神，加大履约力度，确保依法合规经营。

全面落实物业服务企业服务质量主体责任，认真开展承接查验，督促开发企业及时履行整改责任。健全服务质量保障体系，加强人员车辆管理和共用部位设施巡检养护，采取合理措施保护业主的人身、财产安全，做好绿化养护，协助属地街道、政府部门做好垃圾分类和居住社区内违法违规行为整治。压实企业安全生产主体责任，防范重特大安全事故和突发事件，加强应急处置能力。探索企业兼并重组和上市，推动物业服务规模化、品牌化经营，提升整体服务水平。

深化科技对服务的支撑，打造智慧物业和智慧城市，为美好生活赋能，是顺应政策导向与发展机遇的必然要求。要加强业内外合作，发挥平台搭建、资源整合功能，推动跨界融合和外部质优资源引进。运用5G、互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等技术，建设智慧物业管理服务平台，对接城市信息模型（CIM）、城市运行管理服务平台和医疗医保服务平台，链接各类电商平台。探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求。做好数据采集、共享、应用和隐私保护。依托智慧物业管理平台，推动物业管理与基层治理、城市管理、数字孪生城市建设深度融合，共同缔造美好家园。

积极承接周边老旧小区物业管理，主动对接政府委托业务，履行社会责任。大力推行“物业服务＋养老服务”居家社区养老模式，不断丰富医养结合、康养结合等居家社区养老服务内容，探索“医康养”一体化模式，创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护、物品代购等智慧健康养老服务，促进养老事业和养老产业协同发展。中国铁建地产集团于2019年设立贵阳国际城医养中心，引进专业机构和人员，为社区老人提供嵌入式、定制化服务，赢得社会各界一致好评。集团还被授予“中央企业先进集体”称号，得到国务委员王勇、国资委主要领导的表彰祝贺。

四是重视人才建设。

要将人才队伍建设摆在企业发展的突出位置，不断提升物业服务行业人员素质。加强服务人员法制教育、职业道德教育和廉洁从业教育，将知法守法、遵规守纪、洁身自好、尊重社会公序良俗作为从事物业服务这项神圣工作的底线。建立健全企业薪酬制度和员工激励制度，引入高技能人才和专业技术人才，搭建管理人员和专业人才职业发展通道。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。深化产教融合、校企合作，探索联合办学、联合培养等模式，扩大人才储备。完善员工继续教育体系机制，营造终身学习氛围。推动物业服务人员职业技能等级认定工作，积极参与职业技能培训和竞赛。落实员工各项工作生活待遇，将符合条件的物业员工、养老服务从业人员优先纳入住房保障范围，传递温馨关爱。组织开展zui美物业人宣传选树活动，增强从业人员荣誉感和归属感。

随着“十四五”大幕拉开，物业管理行业要紧紧聚焦新型城镇化战略要求和城市美好生活的崭新场景，以人民需求为中心，积极履行行业社会责任，发挥行业经济、参与治理、保障民生的优势，为城市高质量发展创造新供给、促进新消费、赋予新动能，在变化中取得新发展，更好服务国家战略。